提质“美丽家园”建设,杨浦推出这一方案→

2024-09-04 285
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       为高质量打造初心之地幸福宜居样板,全力推进韧性更强、品质更高、内涵更广的“美丽家园”建设。日前,《杨浦区2024-2028年“美丽家园”住宅修缮专项工作方案》正式出台(以下简称《方案》)。

       按照集成修缮焕新、功能复合提质的工作思路,《方案》形成了从全区工作方案、设计导则、实施细则到街道片区实施方案“1+1+1+N”更新工作体系。创新建立两级方案评审制度,为内外兼修、连点成片的“美丽家园”强化制度支撑。

1、片区化系统性

精细化推进老旧小区品质提升

       老房子想要变得年轻态,房屋修缮工作并非千篇一律,而是要不断推陈出新。

       让老旧小区居民共享人民城市发展成果,是杨浦打造人民理念最佳实践地的重要课题。从2003年启动老旧小区综合整治,到对全区10年以上未进行综合修缮的老旧小区分步推进“里子工程”“美丽家园”建设,再到现在新一轮“美丽家园”提质战,杨浦累计完成1500余万平方米老旧住宅修缮,受益居民约60万户。

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       此次出台《方案》注重“以点带面”,强设计。区房管局会同市政总院编制《杨浦区“美丽家园”住宅修缮规划设计导则》,以住房修缮为重点,在深入开展现场调研、倾听群众急难愁盼基础上,充分衔接和融合市区两级现有规划、导则、条例、政策,经过多轮讨论研究、征求意见,形成以前期规划、要素设计、特色营造为指导,片区化、系统性、精细化推进老旧小区品质提升为总体思路,为住房修缮全流程管控提供技术支撑和服务保障,高效指导各街道住房修缮工作开展和实施项目建设。

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       新一轮“美丽家园”设计实行整体方案、项目方案两级评审制度。

       其中,整体方案评审由各街道根据年度计划,依托城市更新、空间整治、社区治理等多项既有任务,研究制定形成以“美丽家园”住房修缮为核心,结合“美丽街区”“15分钟生活圈” 及待建城市更新项目同步设计,立足小区、社区、街区整体品质提升,制定社区整体设计方案,并由“美丽家园”专班办公室组织成员单位、相关专家召开方案预审会进行评审,确保改造效果显示度和计划安排合理性。项目方案评审是根据整体方案,形成具体小区改造方案,由“美丽家园”专班委派第三方设计专家和社区规划师组成专家评审专班,对方案进行评审确认。

       通过两级方案评审制度,结合区域整体规划,整合相关建设任务制定项目改造方案,会同多部门统筹规划小区建设,以“美丽家园”建设为契机,将项目内容予以叠加。

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2、对标对表

全过程跟踪提质增效

       《方案》对版《上海市住宅修缮工程管理办法》,对既有流程的评估分析和瓶颈识别,结合往年工作经验,进一步优化制定“美丽家园”住宅修缮启动/建设流程图,编制《杨浦区“美丽家园”住宅修缮项目实施细则》(以下简称《细则》)。《细则》聚焦全周期各环节,明确责任,规范程序,确保全流程衔接紧凑;加强源头把控、规范督导,加快报建流程,确保项目进度,同时与工作机制中全周期管理制度相匹配。

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       项目启动前,各街道应整合多方力量建立工作专班,实行定人、定岗、定责,实现岗位清、权限清、责任清、工作步骤清,建立健全工作制度;项目启动中,“美丽家园”专班聚焦项目申报、征询、设计、开工、施工、竣工全周期各环节明确各部门、各单位责任,多措并举建立长效管理机制;同时按照《细则》规定的启动/建设流程节点,设定各阶段工作时限,通过项目系统实时掌握项目进度,对超出时限的相关流程予以预警;项目竣工后,明确项目保修期,并对相关添置、更新、改造的公共部位或设施设备作为小区公共配套全部移交给业主,由业主委员会作为主体,落实后期维修养护责任,并签订移交协议。

3、满足差异化个性需求

全民参与谋实效

       《方案》提出,改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民,因地制宜、按需定制“一小区一方案”,确保改造与社区功能定位相符合、与群众民生需求相契合,通过硬件改造提质和软性治理提升双向赋能,推动构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的社区治理共同体。

       对此,在工作机制上匹配了评价反馈制度,通过群众满意度测评、项目后评估、绩效评价等方式,建立多主体、多维度、多渠道评价反馈体系,切实保障群众参与度和监督权。实施单位通过设立征求意见箱、召开座谈会、进行问卷调查等形式,邀请居民、市民监督员、业委会、居委会对工程项目进行评价;根据群众满意度测评及项目实施全过程情况,对相关施工、监理单位进行后评估考核综合评分。

       以“人本价值”引领社区高品质发展,以“绣花功夫”推进社区精细化治理,以规划引导和要素引导为抓手,从分类引导、场景营造、色彩协调、文化融合、多维治理出发,期待一个个有温度、有颜值、可阅读、可参与的“美丽家园”焕发新光彩。

来源:上海杨浦官方微信